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新一轮国企改革深化提升行动即将启动。近日，市国资委组织全市国资国企系统骨干人才60余人，不远千里奔赴广东珠海，举办郑州市国有企业经营管理人员能力提升专题研修班，听专家授课、学前沿理念，看标杆企业、拓视野格局，把握改革大势、提升专业能力，推动郑州国资国企工作再上新台阶、再创新辉煌。

这次专题研修班是学习贯彻党的二十大精神的实际行动，是全面开展“三标”活动、深入实施“两转一提”的生动实践，更是推动思想大解放、能力大提升的“破冰行动”。为更好地把学习成果转化为郑州国资国企工作实效，“郑州国资”微信公众号继续推出“强化‘三标’意识 深化‘两转一提’”【学习归来话收获 · 解放思想向未来】系列报道之二，畅谈心得体会、共叙改革发展，为郑州国资国企开新局、应变局、稳大局提供借鉴和参考。敬请关注。

下面，为您推出郑州城市发展集团有限公司党委书记、董事长万永生署名文章《锚定战略目标 深化改革转型 为郑州城市发展集团有限公司高质量发展蓄势赋能》——

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，并围绕加快构建新发展格局、推动高质量发展，专门对深化国资国企改革作了重大部署，为新一轮国企改革深化提升指明了方向。

时移世易，改革不变。习近平总书记强调:“要继续用足用好改革这个关键一招”。国资国企一直走在改革的路上，每一次变化都与国民经济脉动同频共振，成为经济社会发展的“定盘星”。

适逢新一轮国企改革深化提升行动即将启动之即，市国资委组织举办郑州市国有企业经营管理人员能力提升专题研修班，远赴改革开放前沿阵地广东珠海培训学习，通过听专家授课、学前沿理念、看标杆企业、拓视野格局，进一步认识到惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。唯有不断自我革命，持续深化改革，国有企业才能行稳致远。改革转型发展是郑州城市发展集团有限公司(以下简称郑州城发集团)赢得过往的鲜活证明，也必将是赢得未来的必由之路。

抓机遇抢先机，以自我革命精神推进转型改革

自我革命，是一种自觉、一种担当，更是郑州城发集团持之以恒推进国企改革的勇气和决心所在。从2003年成立到2018年全面市场化改革，郑州城发集团历经15年发展，在资产规模持续壮大、投融资能力不断增强的同时，经营上“大而不强”、管理上“集而不团”、业务上“全而不优”的问题日益凸显，成为制约高质量发展的瓶颈。

“何以破局?唯有改革!”郑州城发集团深知，市场化转型改革，对于自身而言，就是一场自我革命。为此，郑州城发集团以前瞻性、系统化思维谋划推进自身改革，于2018年聘请国际知名咨询机构，通过内外脑结合，构建了“5M+C”(即：战略管理体系、计划管理体系、绩效管理体系、市场化选人用人体系、风险管理体系+组织管控体系)的市场化管理体系，实现“一年打基础、二年上台阶、三年见成效”的目标。

——强化战略引领。郑州城发集团贯彻“政府与市场、规模与质效、投资与运营、自主与合作”的平衡理念，树立“打造一流国家中心城市综合建设运营平台”的发展目标，确立“让城市更美丽、让生活更美好”的企业使命，明确“城市建设者、城市运营者、资本运作者”的功能定位，编制形成《高质量发展三年行动计划》，着力推动郑州城发集团稳健发展。

——强化目标落地。分解和承接郑州城发集团战略规划目标，全员参与年度经营计划、年度目标责任书编制，公司、部门、个人逐级分解目标计划;定期召开经营分析会，加强对计划执行情况的全面监控、闭环管理，推动战略目标落实落地。

——强化组织管控。推进组织架构扁平化，明确子公司“战略管控为主，运营管控为辅”管控模式，实现总部由“控制型”向“赋能型”转变;优化法人治理结构，增设投资决策、绩效考核、债务风险管理3个委员会;搭建“战略化运营+预见性运营+大运营+阳光化运营+精益化运营+数智化运营”的“六位一体”3.0运营体系，实现经营管理质的提升。

——强化绩效考核。发挥绩效考核委员会作用，注重结果导向，加强过程管控，建立OKR+KPI指标体系，实现薪酬与绩效结果强挂钩，确保发展目标达成。

——强化制度改革。建立全员上岗“竞聘制”、员工成长“双通道制”、干部使用“任期制”、薪酬核定“岗薪制”、收入兑付“浮动制”，实现干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减，实现人力资源高效配置。

——强化风险管理。围绕“强内控、防风险、促合规”管控目标，成立风控法务部，搭建风险防范三道防线，建立风险与内部控制体系，为郑州城发集团高质量发展保驾护航。

——强化文化落地。坚持“全员共创”，提炼形成具有郑州城发集团特色的“奋斗者”文化，并将企业文化与考核制度、荣誉体系、员工行为规范有机结合，积极推进文化理念上墙及文化品牌建设，实现文化入脑入心入行。

强经营转理念，以改革综合成效释放发展动能

通过大刀阔斧的市场化转型改革，郑州城发集团管理机制更加完善，全员经营意识显著增强，专业化运营水平不断提升，实现了从单一的政府投融资平台到城市综合运营商的转变，改革成效在以下5个方面充分彰显：

——企业经营合规高效。郑州城发集团总部及下属子公司全部实现董事会应建尽建，外派董监事穿透任职，党委会、董事会、总办会各司其职，专业委员会作用有效发挥，三道风险防线全面构建，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。

——业务结构转型优化。以打造高质量业务组合为目标，聚焦主责主业，持续深耕租赁住房建设运营、城市有机更新、产业园建设运营、智慧城市等业务领域，实现由传统以投资为主的业务模式向投资与运营并重的业务模式转型。

——员工面貌焕然一新。三项制度改革打破“铁饭碗”，实现“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”现象的成功破局;搭建多序列职业发展、晋升通道，实现员工个人发展与企业改革发展的有机融合。

——人才效应逐步显现。通过内部竞聘和市场化选聘，打造了经营管理、业务骨干、基层执行为主的三支核心队伍，团队管理能力、业务能力、专业能力、执行能力与市场全面接轨，人才集聚效应持续释放。

——企业活力显著增强。郑州城发集团加强条线管控，适时适度放权授权，组织核心力明显提升;定期梳理更新权限清单，不断优化完善业务流程，业务衔接更加高效。通过全面实施绩效考核体系，郑州城发集团上下围绕国资委考核重点和自身战略发展谋划推动工作，“使命必达”的奋斗氛围更加浓厚。

启新程再出发，以战略重组整合开创改革新局

党的二十大提出要“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大”。面对市委、市政府和市国资委赋予的使命任务，面对重组整合的困难挑战，郑州城发集团将进一步强化“三标”意识，以“两转一提”为主线，坚定改革转型信心，以战略性重组和专业化整合为抓手，走好“一级重组”+“二级整合”+“全面改革”的“三步走”改革之路：

——全面实施战略性重组。推进《重组整合实施方案》《重组整合期子公司管控方案》《专项考核方案》《薪酬管理方案》等制度的全面落地，快速实现内部统一管理。坚持“先易后难、分类推进”原则，稳妥有序实施股权划转。加强与国内知名央企、国企、民企等市场头部企业的战略合作，引进雄厚资金、先进技术和经营理念，积极推进混合所有制改革。

——全面实施专业化整合。在战略规划上，瞄准“打造一流国家中心城市综合建设运营平台”目标，深入开展对标，制定重组后郑州城发集团整体战略定位、发展愿景、发展目标及发展路径，为未来高质量发展指明方向。在业务整合上，制定《主业布局和业务结构调整方案》《各级子公司整合方案》等，高效开展业务同质化合并，着力构建租赁住房体系、城市更新、安置房融资建设等“十大业务平台”协同发展格局，打通城市“开发—建设—运营—投资”一体化发展全链条，发挥资源整合乘数效应。在管控模式上，编制《改组国有资本投资公司(试点)实施方案》《内部管控模式优化方案》，进一步完善治理机制，构建与高质量发展相适应的管控模式和授权体系。在绩效管理上，持续优化绩效考核体系、薪酬体系和子公司工资总额机制，完善与子公司业务类型相匹配的指标评价体系和分配机制。

国企改革永远在路上。重组整合后的郑州城发集团又站在了新的历史起点上，下一步将深入贯彻落实市委、市政府和市国资委关于国企改革的决策部署，持续弘扬自我革命精神，坚持一张蓝图干到底，朝着“一流国家中心城市综合建设运营平台”的目标奋勇前行，始终在国企改革中走在前列，始终在高质量发展中当好先锋，为郑州国家中心城市现代化建设贡献城发力量。

来源：郑州国资